270亩地、1850位村民，位于乐清南岳镇东部的杏湾渔村就是这么一个资源匮乏的地方。由于地处沿海偏远，上世纪50年代，千余名来自南岳的渔民，每人自发出资500元购船，出海生产，渔民的群居逐渐形成杏湾渔村的雏形。时光荏苒，随着渔业资源衰退和渔业指标被收回，渔村“名存实亡”，而极其有限的土地资源，成了村里发展最大的桎梏。“其他同等人口的村居，村庄规模都有六七百亩，而我们唯一成块的土地，只有这些。”杏湾渔村党总支书记吴正德很无奈。
村庄规模小，村民如插花般在其他邻近村安家还要经过审批。“住在别村没有归属感。”原来住在杏三村的村委会主任吴朋云如是说，客居除了心理落差外，在购房买地上价格更高，很多人无法承受，只能一家“蜗居”。
[attachment=645140]
杏湾渔村新楼房
从无到有慢慢归心
没房子，对于村民吴正华来说，就是孙儿娶不上媳妇。两年前，他们8口之家还挤在占地37平方米的两层房子里，每个房间都要挤进两人，“没房子，根本不好去提亲。”
没房子，对于村民叶凤梅来说，就是拥挤不堪的生活。全家8个人住在50平方米的老房子，每天在锅碗瓢盆乱响的厨房里转不开身，“大家都没有自己独立的空间，生活质量不高。”
……
“建房指标各个村每年都在争取，但经常因为村民分配有不同声音，很多村最后没有争取下来。”原先在虹桥从事餐饮业的吴正德，2014年当选村委会主任。履新后，吴正德第一时间跑乡镇跑部门，拿到了12个困难户住房指标。然而，12个指标根本不够用，他又开始跑部门，争取政策支持，最终拿到了48个。“48间房远不够分，‘村两委’统一意见，先照顾困难户，再落实村民建房，最后安排指标，采用最传统的方法——抓阄，确定首批名额。”吴正德说道。
为尽可能降低建房成本，杜绝建房过程中可能出现的矛盾，杏湾渔村采取村里统一规划，村民自筹资金盖房的方式。楼房以幢为定位，选举产生业委会，业委会成员负责采购、联系建筑单位，首幢公寓楼于2017年启动建设，一平方米的建筑成本仅为1200元，一套房子村民只要花费20多万元。杏湾渔村的做法及村两委行动力得到南岳镇的肯定和支持。一期6幢住房，很快便拔地而起。到目前为止，一期建设均已完工共有152户，入住100户，旁边的小公园也成了村民聚会休闲的好去处。
“大孙子去年第一批买到房子，已经娶上媳妇了。”吴正华乐呵呵地说道，他们家分到两个住房指标，小孙子的新房现在正在装修。
“我们村有1850位村民，二期计划建12幢，有2幢的审批已经提交。”吴正德介绍，“村两委”的目标是让所有本村村民都享受住房权，未来几年都可以陆续住新房，彻底告别以前的散居方式。
从小到大渐渐舒心
杏湾渔村综治服务中心设在崭新的公寓楼一层，审批窗口承接村民需要递交材料、“跑腿”的申请事项，还有现场可以即时办理的“瓯e办”终端，实现了“最多跑一次”。这对于以前散居在各村，办个事情还要老远跑村部的杏湾渔村村民来说，这样的变化着实舒心不少。“真没有想到麻烦的审批村里会帮忙‘代跑’，一些证明来一趟就能办好。”村民钱小雨直呼想不到。
而更让吴朋云想不到的是，经过这几年默默耕耘，杏湾渔村竟成功弯道超车。如果说村民的集聚，开启了杏湾渔村从无形走向有形之路，那么一桩桩为民为村而落实的实事，就成了该村超车的资本。
2014年村里成立慈善帮扶基金，开展救灾、助医、助老等纯公益性帮扶，至今已发放善款100多万元；2016年杏湾渔村率乐清全市之先，提出红白喜事聚餐在村里办，严格控制桌数和规格，减少不必要的铺张浪费，并倡导移风易俗；今年，小村又进入村级资金“零现金支付”时代，通过实体店定点购置统一结算、网店购买村专人代购，费用支出定期由村两会成员审核的方式，省去以往村一级支出要领取备用金等环节，杜绝有可能发生的腐败风险……
“有人说新村就一张白纸，虽然‘一张白纸好作画’，但只有走在前列，才能是一副‘好画’。”吴正德对此深有感触。他告诉记者，从2017年开始，全村61名党员每月一次上门“家访”，了解村民当下最需要解决的问题，问题收集后经过党总支研究，于第一时间给予解决，“这样的做法也正好契合了“三五”工作法中村干部联系党员、党员联系群众的精神。”
如今，乐清市党员基层党组织、乐清市“护平安、树标杆”示范村、乐清“廉政文化进农村”试点、乐清市文明村、乐清市美丽乡村精品示范村、乐清市新时代文明实践站试点等均成了杏湾渔村响亮的称号，经常会有兄弟村来取经学习。
从弱到强步步向心
没有三产、土地资源极其有限，曾经的捕捞主业也在2008年画上句号。村里绝大多数青壮年外出务工，村集体收入捉襟见肘。这几年，杏湾渔村通过整合竞拍等最大程度保障村民利益和效益最大化做法，不仅使村集体资产得到明显增加，而且让大家对村庄发展看到了盼头。从三天两头要化解村民纠纷，到如今村民大会一致同意，所有新建的公寓楼一楼产权收归村集体所有，吴朋云心中很是感慨：村民的向心力正慢慢变强。村民们还自发建起了六支服务内容各异的志愿者小分队。
走在杏港大道上，左侧已是楼房林立，而马路对面作为二期工程所在地，也即将发生蝶变。“书记，二期什么时候开始动工？”“已经有2幢在审批了，我们一直盯着进度，放心、放心。”村民路上碰上吴正德，问的最多就是这个问题。他告诉记者，未来这里还要建一个比一期公园更大的绿地，村民多聚聚，心和力都能往一处使。
步行10来分钟，渔村的最东面就是乐清湾。海风习习，碧波荡漾，远处码头正有货船在装卸货物。吴正德说，这里就是杏湾渔村接下来的“爆点”。项目为王，依托项目做大村集体经济，早已摆上村两委议事日程。目前，村里已经与该市水利、自然资源和规划部门对接，提前谋划村属码头及周边休旅提升方案，一旦时机成熟，项目就能立即上马。而现在他们要率乐清湾沿岸村之先，收回村属码头使用权。
来源：温州日报
