万众一心向未来。全国两会，全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉带去了10余份提案；全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中带去了议案1份、建议8份。这些提案和议案建议，聚焦环境保护方面的内容，在两会上受到了各大主流媒体记者的关注和转载。
南存辉
南存辉委员着重围绕绿色低碳转型发展，提出了多份针对性提案，内容涉及碳排放权交易市场、清洁能源税收等业内热门话题。
在《关于完善碳排放权交易市场的提案》中，他指出，现阶段碳排放配额分配以免费分配为主，供应相对充足，影响了碳市场交易的价格和流动性，造成碳排放权价格整体偏低且具波动性以及交易活跃程度不高等问题，难以对企业减排形成有效激励。南存辉委员建议：尽快出台《碳排放权交易管理暂行条例》，提升碳交易市场立法层级与效力；有序扩大全国碳市场交易覆盖范围，丰富交易品种；进一步健全碳排放监测核查体系的政策法规，并推动完善第三方核查机构资格标准；建立绿电与碳排放权联动体系、碳税与碳交易联动的碳定价政策机制以及国际碳关税互认机制等。
针对现有税收政策中鼓励和支持清洁能源发展的政策相对较少的问题，南存辉委员在《关于加大清洁能源税收支持力度的提案》中建议：将清洁能源项目的贷款利息列入增值税进项抵扣范围；将清洁能源生产企业增值税增量留抵退税比例从60%提高至100%；将符合节能减排要求的清洁能源专用设备，列入《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》。
胡成中
胡成中代表通过调研，提交了一份《关于修改〈环境保护法〉保障“双碳”目标实现的议案》，同样聚焦环境保护问题。胡成中代表说，碳达峰、碳中和是一场系统性变革，也是对国家治理能力和治理体系的一次大考验，为避免出现“一刀切、运动式”降碳带来的社会不稳定、系统性风险以及清洁能源项目的无序发展，胡成中代表认为，“双碳”改革必须在具有强制性、规范性、可操作性的法律制度的指引下稳妥推进。
目前应对气候变化专门立法和环境法典化都处在研究论证阶段，成果尚未成熟，而减碳工作已经开展，制度构建迫在眉睫。胡成中代表建议从生态环境领域的基本法——《环境保护法》的修改入手，使碳排放与治理有法可依，未来在《宪法》与《环境保护法》框架下，再制定单项法律和配套办法逐步完善。
近年来，南存辉委员注意到，“充电难、充电贵”依然是制约新能源汽车行业发展的关键因素，充电桩的安装数量远跟不上新能源汽车的增长。现有的充电桩存在维护管理不到位、布局不合理等问题。相比之下，全域智能充电网解决方案中的智能有序交流慢充桩具有容量小、成本低、安装方便、对电网和电动车电池损害轻等诸多优点。他在《关于大力发展全域智能充电网的提案》中建议：尽快研究制定出台充换电基础设施发展规划，明确支持推广全域智能充电网发展模式，并给予财税政策支持。
要想持续推进传统产业节能改造，加快发展绿色低碳未来产业，率先建设绿色制造体系和服务体系，行业标准不可或缺。南存辉委员在《关于支持电力装备碳达峰、碳中和标准研究的提案》提出了进一步建议：针对建立健全碳达峰、碳中和标准体系设立标准研究项目；由我国主导研制碳达峰、碳中和重点领域的电力装备国际标准，建立健全可再生能源发电设备、清洁高效火电设备、新型储能设备、智能输配电设备、系统和设备能效提升技术、电力装备碳足迹评估和数据管理等碳达峰、碳中和重点领域标准。此次参会，南存辉委员还十分关切光伏产业效能，精心准备了多份关于该领域的提案。
胡成中代表说，目前新能源汽车在汽车销量中的占比已超过11%，与之对应的动力电池大规模退役潮也已经接踵到来。如不科学回收、利用，会带来环保问题及稀缺资源浪费，进而使电池原材料涨价，影响产业健康发展。
通过调研分析，并结合国内外类似行业回收市场成功经验，胡成中代表认为，强化新能源汽车产业链在动力电池领域的生产者延伸责任要求，有利于在短期内促进回收产业迅速步入正轨，并助力新能源汽车行业循环可持续发展。他建议：要进一步推动新能源汽车动力电池领域生产者延伸责任的配套政策、标准的细化及落地；从利于动力电池回收增效降本的视角出发，研究制定包括残值计量、组装工艺、电池管理系统等方面的行业标准及规格，并强化相关信息披露；加大培育梯次利用、修复再生等高品位回收模式市场的力度，建立以“逆向物流”为思路的正规回收渠道，打通首次退役电池下游经济型用车、备用电源、储能等市场，丰富梯次利用及修复再生电池的应用场景。
来源：乐清市融媒体中心记者 叶长一 通讯员 张小媚 卢友中
