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夜色中的港区。
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新建成的人才公寓。
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港务码头一片繁忙。郑剑佩 摄
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门机和卸船机等待作业。
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乐清湾港区。郑剑佩 摄 未署名图片由港区提供
■乐清日报全媒体记者 郑剑佩 通讯员 周萍萍
港口，是一个地区发展的重要依托，港兴城兴。
乐清湾是我国东南沿海主要天然良湾之一，位于宁波港至福州港1000公里黄金海岸线上的中段，也是孙中山先生在《建国方略》中规划建设的东方大港所在地。
近些年，乐清大力实施港口大市建设战略，乐清湾港区管委会围绕平台、产业、项目建设，规划布局以“疏港公路-虹蒲大道”为主轴分东、西两片，东面布局临港主产业，西面布局“一区六园两配套”的其他临港产业，主动出击“招大引强”、持续优化营商环境，有效招引推进了一批“大好高”产业化项目落户港区，立足产业优势，发展富有浙江特色的湾区经济。
综合大港 呼之欲出
码头上的卸船机巍然屹立，轮船往来穿梭，工程车有序地装载运输……这是乐清湾港区的日常景象。
行走在乐清湾港区，每一天都在发生着变化。林正是乐清湾港区管委会经济发展局副局长，2007年至今，他一直在港区工作，也见证着港区沧海桑田的变化。
“这里原本是一片滩涂，这个位置原来是一个小码头，停靠着作业归来的小渔船。”从2006年负责乐清湾港区规划范围内统一开发、建设和管理工作的港区管委会挂牌成立后，10多年来，林正口中的小码头，转眼变成了大宗散货、港口物流、仓储、船舶修造、临港工业、综合保税及海上旅游为一体的综合性港区。
从码头向乐清湾海岸线延伸，是拔地而起的高楼大厦，是纵横交错的港区道路网，是水陆相通的乐清湾大桥，也是通往码头的乐清湾港区铁路支线。岁月变迁，一座现代化、规模化的港口已呼之欲出，惊叹于时光中的港区发展变化，而每一天，又是新的一天，更是新的起点。
乐清湾港区是温州港最具发展潜力的主港区，规划总面积111.2平方公里，北起乐清市南塘镇黄家里，南至乐清市柳市镇（黄华）岐头山，与玉环市隔海相望，与瓯江口新区毗邻接壤。地处我省海洋经济示范园区的最南端，“长三角”和“海西”两大经济圈的联接部，是我省对台贸易的最前沿，温台沿海产业带的核心区，浙南闽东北最主要的出海口，也是浙江省大湾区建设的重要组成部分。
乐清湾港区一期规划60.8平方公里，岸线16.6公里，规划泊位33个，其中5—10万吨泊位23个，设计吞吐港口能力8200万吨、集装箱595万标箱。目前正在实施的南北区规划面积为28.86平方公里，岸线长度为12.1公里，布置5万吨级以上泊位18个，设计吞吐能力4000万吨、集装箱200万标箱。
林正介绍，乐清湾港区优越的岸线航道条件、充裕的腹地资源、发达的集疏运功能和雄厚的产业支撑，具有发展湾区经济得天独厚的优势，是乐清招商引资的主战场和建设集工贸、旅游、港口为一体现代化中等城市的重要载体。
平台效应 筑巢引凤
从蔚蓝海岸向港区延伸，货车频繁驶出、工地上打桩机轰隆作响、配套建设紧锣密鼓进行……乐清湾港区呈现着一派热火朝天的建设场景。
作为最早落户乐清湾港区的企业之一，中国水泥巨头——海螺集团的乐清海螺水泥公司里正在生产。乐清海螺水泥粉磨站项目利用乐清湾的港口优势，把在沿江有资源的安徽海螺基地公司煅烧好的水泥半成品熟料通过江海联运到乐清，并利用乐清湾周边大型发电厂大量的粉煤灰等工业废弃物作为原材料进行水泥工艺生产、包装、销售，变废为宝。整个生产过程绿色环保，实现废弃资源的再利用和再生产，循环使用，具有良好的环保效益和社会效益。
“目前，温州地区水泥的年需求量在1400万吨左右，但温州水泥产量少，导致温州地区的水泥价格较高。乐清海螺水泥公司落户乐清之后有效降低了温州地区的水泥价格，现在温州的水泥价格较台州宁波低30元左右，大大节约了建筑成本。”乐清海螺水泥公司办公室主任沈吉刚介绍。
2018年11月，世界500强粮油集团丰益国际在乐清湾港区投资的粮油加工项目—— 乐清湾港区益海嘉里粮油加工港口综合项目正式开工。项目一期用地面积231亩，总投资约22.3亿元，建设周期3—4年，生产项目含米、面、油全品类粮油产品，项目全部建成投产后预计年产值达50亿元。
关于益海嘉里综合粮油加工项目选址在港区的原因，据该项目相关人员介绍，港区是天然锚地避风港，即便刮台风也不影响船舶到港、卸货，自然水位10.8米，不用疏浚不用赶潮就可停靠3万吨以上的船舶；铁路货运专线与海岸线平行，非常规整，公路交通便捷，甬台温高速蒲岐出口就在港区附近，还有在建的228国道，到温州机场和台州机场只要40公里；周边综合配套服务全面，电厂、污水厂、蒸汽管网、天然气管道、包括专为码头设置的一关三检都将设置在周边4-5公里范围内，并且港区的后期土地可拓展空间大，可为项目发展预留空间。
乐清海螺水泥公司和益海嘉里综合粮油加工项目只是乐清湾港区招商引资项目中的两个代表。近年来，在浙江省委、省政府和温州市委、市政府的支持下，乐清湾港区管委会重点招商持续精准发力，扎实有效推进重点项目建设。
“今年乐清湾港区计划签约落地亿元以上招商引资项目8个，其中30亿元以上项目1个，10亿元以上项目1个，计划总投资约50亿，近期可开发利用空间约5000亩，一个个项目落地，不仅有助于优化港区产业布局、促进临港经济发展，还将进一步推动港区新产业新动能培育，为乐清湾港区的高质量发展注入强劲动力。”，乐清湾港区管委会相关负责人介绍。
发挥优势 融合发展
站在温州港乐清湾港务公司楼顶眺望远方，卸船机、门机等大型机械正将船舶上的煤炭等货物卸到港区堆场，偌大的堆场上堆满了各类货物，像一座座小山，一辆辆大货车忙碌地穿梭于港区。乐清湾港区的码头，因为货轮与货车的频繁驶入，显得活力十足。
数据显示，2015年，温州港乐清湾港务公司完成港口货物吞吐量是100万吨。2018年，吞吐量达429万吨。到今年8月底，吞吐量已达515万吨。“预计今年能完成700万吨。”温州港乐清湾港务公司董事长黄兆林的自信，来自于对港区发展前景的看好。
“乐清湾与生俱来的深水港区的资源，是其他地方无法媲美的。”黄兆林的一句话，道出了港务公司的发展方向。而温州港集团投资建设的、占地818亩的C区一期工程即将开工建设，设计吞吐能力1670万吨。“未来随着整个温州港水路货运向深水港区转移，乐清湾港区的优势更加明显，尤其是乐清湾港区铁路支线的运行，与内陆的通行更加便捷，前景可观呀。”
随着与内陆的紧密联系，温州港乐清湾港务公司正全力推进口岸开放。从硬件上来说，温州港乐清湾港务公司所在的乐清湾港区一期工程已经具备口岸开放条件，如今正在申请口岸开放的资质，预计上报工作年底完成。”黄兆林说，这也意味着接下来有更多的外贸船停靠在乐清湾港区作业，乐清湾港区也将成为浙南区域货运集散中心。
营商环境 注重服务
在乐清湾港区浙江中冶合金材料有限公司的工地上，打桩机轰隆作响，工人们正在有序作业。“还没有拿到土地，就能进场，这是过去根本想不到的高效审批速度。”看着工期比想象中要快很多，该公司负责人丁加强对港区管委会的办事速度点赞不已。
“原来办一个手续基本上跑下来要一两年，现在是很快的，这次办证的时候，我去年从6月25日新批的公司，10月份给市政府打了报告，11月份就挂牌了。”丁加强说，包括土地不动产证、规划证和建设许可证，基本上半个月到二十天左右就已经办好了。
为了更好为入园企业服务，港区管委会强化服务，深化“最多跑一次”改革，尽可能压缩企业审批到开工时间，实现增速提效。浙江中冶合金材料有限公司在与港区协商用地时，管委会就为其提供了相关服务。项目前期确定后，方案设计和施工图就同步启动设计。管委会还提前组织初审，确保企业土地摘牌，项目即可进场。
“过去这类审批流程至少10—12个月，如今只要3个月就能完成。我们还将服务前置，在招商过程中就为企业负责人做网上申报、竣工验收等审批申报工作的指导。”林正说。
乐清湾港区管委会深化助企服务，严格落实 “代办制”，通过实行选派干部担任营商代办员的制度，聚焦企业需求，从洽谈、签约、供地、审批、建设、验收等环节做到“店小二”式全程代办、包括政策宣传、全程代办、项目跟进、问题协调、监管保护等“监护人”式全程保护，着力解决企业发展和项目建设中出现的问题，强化重大项目建设动态管理和跟踪服务机制，打造最优服务品质。
乐清湾港区管委会党委书记、主任刘晓介绍，乐清湾港区作为“两区”建设的重要平台和主战场，集疏运体系日益完善，产业集聚效应日趋显现，特别是下半年乐清湾港区铁路支线即将建成投运。接下来管委会全体干部一定会在市委、市政府的正确领导下，以更加饱满的干事热情、更加昂扬的斗志，进一步加强招商选资的力度和广度，突出重点，精准招商，努力招引一批大、好、高项目落地，以全新的面貌加大港区基础设施建设力度，聚焦营商环境提质，在强化土地和资金要素保障的同时坚定不移抓服务，提速增效全力打造千亿级临港产业集群，实现乐清湾港区跨越式发展。
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